加強非公有制企業黨建工作是貫徹落實黨的十六大精神，促進非公有制經濟建設發展的根本保證。工會組織作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶，如何在非公有制企業黨建工作中發揮應有的作用，本文試就此問題作一思考和探討。

　　一、當前非公有制企業黨建工作面臨的挑戰

　　近幾年來，各地各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實非公有制企業黨建工作座談會精神，加強領導，周密部署，狠抓落實，積極探索，基本實現了“三年兩目標”，有力地推進了我省非公有制企業黨的建設。但是，我國加入WTO后，隨著工業化、城市化、市場化、國際化的進程加快，社會經濟結構的進一步調整，以及WTO規則的相關要求，非公有制企業黨建工作面臨許多新情況新問題。

　　一是從領域覆蓋的要求看

　　非公有制企業黨的工作覆蓋面還比較小。目前，全省非公有制企業的黨組織數占非公有制企業總數的比例不到1%，黨員總數占非公有制企業員工總數的比例不到2.7%。非公有制企業中黨員人數偏小、發展面窄的現狀，使黨組織的工作觸角難以向非公有制企業進一步延伸。

　　二是在新的歷史條件下

　　勞資關系發生新的變化，由于缺乏載體，使黨的路線、方針、政策難以向職工群眾直接貫徹;即使建立了黨組織的企業，由于實行政企分開，也相應削弱了黨組織的領導，影響了黨的威信，降低了黨在非公有制企業的影響力、戰斗力和凝聚力。

　　三是WTO的規定和要求

　　使非公有制企業的黨建工作有一定的局限性，特別是在外資企業中黨組織的地位難以得到確認，致使黨組織在一定范圍內工作難度增加，影響黨建工作的深入開展。

　　上述局面，造成一方面黨組織難以了解非公有制企業職工群眾的疾苦，難以聽到他們的呼聲;另一方面職工群眾也難以體會到黨對廣大職工群眾的關懷和溫暖，容易使黨與職工群眾在感情上疏遠、脫節，并引發一些不穩定的因素。因此，如何進一步加強非公有制企業黨建工作，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，提高黨在非公有制企業的影響力、戰斗力和凝聚力，是擺在各級黨組織面前的一項緊迫任務。作為黨聯系職工群眾橋梁的工會組織，必須充分認識新形勢新任務提出的新要求，進一步增強政治責任感，切實把促進非公有制企業黨建工作覆蓋網絡建設工作擺上重要位置，緊密配合，抓緊抓好，抓出實效。

　　二、憑借工會組織“平臺”

　　堅持黨建、工建協調發展由于工會組織自身的性質，決定了它與黨組織具有內在的天然的聯系。自建立之日起，黨組織就是工會組織天然的領導，因而工會工作對黨建工作起著不可或缺的輔助作用。就目前而言，特別是在“維權”方面更是如此。所以在非公有制企業中，通過工會組織這個有效的載體促進黨建工作，順理成章，有理有據，在實踐中具有很強的可操作性。

　　一是可以迅速得到職工和業主的理解和支持

　　減少環節，提高黨組織的組建率。工會組織是黨的忠誠得力助手，工作面廣，會員人數多，觸角幾乎延伸企業的所有角落。據資料顯示，到2002年末，我省基層工會比1997年新增工會組織30238家，新增會員310萬人，會員總數達636萬人。5年來，我省緊密結合經濟機構和勞動關系變化，非公有制企業工會建設從組建到逐步規范，從試點到重點突破，從工會單槍匹馬到緊密依靠黨組織支持，形成了黨建帶工建、工建促黨建的良好態勢。非公有制企業有了工會組織，職工群眾到哪里都有了自己的“娘家”。以我區為例，全區非公有制企業已組建區域性工會聯合會8個，區域性行業聯合工會24個，基層工會68個，分工會和工會小組253個，會員總數達7901人，占職工總數的90%以上。憑借工會組織這個“平臺”，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，可塑性強，職工參與面廣，與職工群眾直接接觸的距離短，團結、教育和爭取職工群眾的可能性大，可以進一步擴大黨組織的影響力和凝聚力。

　　二是切實加強黨對工會工作的領導

　　可以提高黨在非公有制企業的影響力、戰斗力和凝聚力。企業中的深層次矛盾，可通過工會運用《勞動法》、《工會法》等，直接把黨的路線、方針、政策貫徹到底到邊。通過工會這個有效的載體來開展黨的工作，這是從實際出發的明智之舉，符合與時俱進的時代精神，不僅不會降低黨的先進性，反而會極大地提高黨的組織的生存能力，保持黨的生機和活力。因為非公有制企業是典型的經濟組織，追求利潤的最大化是其基本的屬性。如果身在其中的黨組織不從實際出發，放棄或削弱自身的“維權”職能，就難以得到業主和職工群眾的理解和支持，甚至會引起他們的消極感，從而使黨組織失去生存和發展的空間，保持黨的先進性也就無從談起。因此，黨組織必須從非公有制企業的性質和特點出發，按照“小型、業余、多樣”和“實際、實用、實效”的原則，建立科學的工作機制，卓有成效地開展工作。通過開展“維權”工作，加強思想政治工作和企業文化建設，為職工群眾解疑釋惑、排憂解難，以增強黨組織的凝聚力和吸引力，這應該成為黨組織的一項經常性的工作和任務。同時，通過支持工會組織維護職工的根本利益，深入開展扶貧幫困送溫暖等活動，從而體現了黨對廣大職工群眾的關心，促進了社會的穩定，進一步鞏固黨的領導和樹立黨的威信。

　　三是我國加入WTO后

　　根據與世界勞工組織接軌的需要，依法建立工會和開展工運事業運動，通過工會組織和工運運動貫徹黨的路線、方針、政策，體現黨對職工群眾的關心和溫暖，符合國際慣例的要求，容易得到外資企業的認可和接受。根據《工會法》的有關規定，通過組建工會，及時進入新組建的外資企業和其他非公有制企業，開展黨的工作，能夠有效避免與WTO的規定相抵觸等。因此，今后有條件的非公有制企業建立黨組織，應與工會組織同步組建、同步指導、同步管理，由此掌握工作上的主動;沒有條件的企業工會工作應先行一步。針對我省以非公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的實際，省總工會已經適時地把工會工作領域向非公有制企業拓展。堅持整體推進、不留空白，大力推進非公有制企業工會組建工作已經取得突破性進展，前年在寧波市召開的全國新建企業工會組建工作會議上，“浙江經驗”得到了中央領導和全國總工會的充分肯定。充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用，有力促進非公有制企業的黨建工作的條件已經具備和成熟。

　　三、非公有制企業工會組織應視黨建工作為己任，積極采取措施協助抓好非公有制企業黨建工作覆蓋網建設

　　要堅持把工會工作與黨的工作有機結合起來，定期組織開展活動，宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規，結合企業的形勢任務，做好職工群眾的思想政治工作，促進企業健康發展和維護社會穩定。各級工會組織要積極配合和協助黨的上級部門采取有力措施，不斷推動非公有制企業黨建工作覆蓋網建設。

　　一是要自覺地接受黨對工會工作的領導。

　　一般情況下，黨組織負責人與工會負責人應由同一個人來擔任，黨組織的成員，即為工會組織的領導和骨干力量。暫時不具備建立黨組織條件的企業，可以先行組建工會，著重在工會負責人和骨干力量中培養入黨對象，也可以通過外派和招聘等形式，增加企業黨員數量，一俟條件成熟，即可組建黨組織，開展黨建工作。

　　二是要把推動非公有制企業黨建工作覆蓋網建設列人工會工作的內容。

　　各級工會組織要積極主動地配合各覆蓋單位，深入調查研究，摸清本轄區內非公有制企業的底數，制訂詳細的黨建工作目標計劃，抓好非公有制企業的黨建工作。要本著有利于非公有制企業的健康發展，有利于黨員的教育管理，有利于黨組織和黨員作用發揮的原則，加快非公有制企業黨組織的組建步伐。各級工會組織還要協助非公有制企業黨組織建立健全黨建工作情況檔案，對轄區內每家非公有制企業都要建檔立冊，并實行動態管理。根據不同企業的實際情況，提出具體的措施和辦法，扎實推進非公有制企業黨建工作。

　　三是增強工會組織的凝聚力和戰斗力，不斷擴大黨的影響力。

　　全面落實全心全意依靠工人階級的指導方針，采取多種形式開展健康有益的群眾性活動，最大限度地調動和發揮職工群眾的積極性和創造性，投身于經濟建設和發展。同時，各級工會通過積極履行維權職能和深入開展扶貧幫困送溫暖等活動，努力做到有所作為，以此不斷提高工會自身的威望和樹立工會組織的良好形象，當好黨組織的助手和參謀，擴大黨的影響，把更多企業生產經營、科技骨干，高知識層次人員以及一線優秀工人團結、吸引到工會組織和黨組織的周圍。

　　四是要協助非公有制企業黨組織認真做好非公有制企業黨建各項工作。

　　對沒有黨員的企業，各工會組織要將其黨的工作納入自身職責范圍，認真抓好黨的路線方針政策的宣傳、貫徹和落實，直接負責做好黨的思想政治工作和群眾工作，搞好入黨積極分子的培養教育。特別是對目前還沒有建立黨組織的100名職工以上的企業和沒有黨員的50名職工以上的企業，各工會組織要積極主動向上級黨組織做好匯報請示工作，爭取通過雙向選擇的形式，由上級黨組織選派或明確黨建工作的指導員，負責做好黨的工作，發展壯大黨的力量，為加強企業黨建工作打下堅實基礎。要協助非公有制企業黨組織認真按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，抓好非公有制企業的黨員的發展工作。工會組織還要因地制宜地配合加強對黨員的教育管理，特別是對規模較小、黨的工作力量薄弱的企業，各工會組織要爭取主動，在上級工會和黨委的指導下，根據要求配合抓好黨建工作。要經常對黨員和職工群眾進行黨的理論和形勢任務教育。同時，要從造就現代企業家的高度，加強對業主的教育、培養和引導工作，幫助其不斷提高自身素質，為國家和社會做出更大的貢獻。