二十世紀八十年代中期，國企實現(xiàn)廠長負責(zé)制后，黨組織不直接參與領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)，更多地是服務(wù)生產(chǎn)、為生產(chǎn)保駕護航，側(cè)重于精神文明精神和宣傳思想政治工作，仍設(shè)有專業(yè)黨群機構(gòu)和人員;到了九十年代未，一些國企改制后黨組織更側(cè)重的是企業(yè)文化建設(shè)和與政府組織對接，專職黨群機構(gòu)職能則由其他部門兼并替代，人員也由專職變成兼職;而仍然保留國企性質(zhì)的主要側(cè)重于干部管理、人才隊伍培養(yǎng)、規(guī)劃決策、預(yù)算支出監(jiān)督等，按照機構(gòu)精簡的原則，一些企業(yè)的黨群專職人員也變成兼職人員，黨群部門也進行了整合。

　　一、國企企業(yè)黨建工作面臨的問題

　　(一)對黨組織核心地位認識存有分歧。目前，很多國有企業(yè)的黨組織的一種觀點認為，企業(yè)是經(jīng)濟組織，追求效益最大化是目標，沒有必要另外分出一個“核心”，干擾生產(chǎn)和行政管理，對生產(chǎn)和企業(yè)健康發(fā)展“甩手不管”。另一種觀點認為，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在企業(yè)中應(yīng)該“說了算”，大事小事都要管，導(dǎo)致“政治核心”、“經(jīng)濟中心”相沖突。還有一種觀點認為，企業(yè)黨建工作是“軟指標”，可抓可不抓。造成黨組織在企業(yè)中作用發(fā)揮各不相同，如對企業(yè)重大事項、干部任免、資金使用等方面參與、監(jiān)督、決策各不相同，為生產(chǎn)提供組織、思想、隊伍保證力度各不相同。

　　(二)黨組織職能定位沒有統(tǒng)一標準。相關(guān)文件對企業(yè)黨組織的作用、職能等作了原則規(guī)定，在實際工作中可操作性不強。黨組織參與決策的途徑、方式不規(guī)范，參與決策的責(zé)任不明確。如“三重一大”議事決策規(guī)定在真正實施過程中發(fā)展不平衡，有的基層黨組織在參與重大問題決策和實施監(jiān)督上疲軟，有的則保持一團和氣丟棄原則，有的你死我活不顧企業(yè)長遠健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。造成企業(yè)內(nèi)耗，影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。

　　(三)黨管干部原則與第一經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)難以糅合。黨政管理人員有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》可以依照使用，但在企業(yè)中一些生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的選拔使用，也按這個辦法，顯得呆板，缺乏一套適合企業(yè)特點、有別于黨政干部的“選拔任用條例”。生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的選拔任用方式仍以組織任命為主，競爭上崗和公開社會招聘等方式?jīng)]有很好推開，優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才引進手續(xù)比較復(fù)雜。另外，行政干部任免以行政領(lǐng)導(dǎo)意見為主，黨群干部任免以黨委領(lǐng)導(dǎo)意見為主，天然形成經(jīng)營管理人員和黨政干部兩個陣營，在工作協(xié)調(diào)配合、責(zé)任制落實上不能達成目標一致的效果。

　　(四)基層黨支部和黨小組工作形式化的問題比較突出。常規(guī)活動基本上能夠正常進行，但活動內(nèi)容和方式比較傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新性，活動效果不理想。很多活動沒有實質(zhì)性內(nèi)容意義，流于形式，在活動的費用上受第一經(jīng)營管理者的限制制約較多，在參與人員上受生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展而難以覆蓋全面。目前，黨組織活動有計劃并按計劃落實、沒計劃但工作在開展、沒計劃也沒開展工作的現(xiàn)象共存，基本的“三會一課”制度執(zhí)行上定期落實、不定期落實、不落實的共存，黨員考評上制度健全、不健全的共存;還有很多企業(yè)黨員“出口”渠道不暢，能“進”難“出”。

　　(五)黨員隊伍的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢，部分黨員游離于黨組織之外。一些企業(yè)中，各種文化程度的黨員并存，大專以上、中專、高中、初中以下文化程度的，各占有一定比例，而且來源不同，有學(xué)校畢業(yè)的、部隊復(fù)員的、一線發(fā)展的、機關(guān)發(fā)展的，其需求、愛好不盡相同，對其管理、教育的方式難以統(tǒng)一。一些老的國有企業(yè)，在崗黨員、離退休黨員、勞務(wù)輸出黨員、外出務(wù)工黨員各占一定比例，在職黨員管理相對容易，而離退休和流動黨員的管理相對困難，長期不主動與組織聯(lián)系、不過組織生活、不參加組織學(xué)習(xí)、不按時交納黨費、不正常接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的都有存在。

　　二、提高國企企業(yè)黨建工作水平的對策措施

　　(一)提高認識，克服“單純經(jīng)濟觀點”和“單純政治觀點”的錯誤傾向。企業(yè)黨組織與經(jīng)營管理者雖有分工，但最終目標是一致的，都是為了促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高、培育健康向上的企業(yè)文化、不斷提高職工群眾的物質(zhì)文化生活水平。

　　(二)切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，把黨管干部原則和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。將管理重點由直接管理向注重指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，管理手段由單純行政手段向法律、經(jīng)濟與行政手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，管理機制由相對封閉的內(nèi)部管理機制向有序開放的公開競爭機制轉(zhuǎn)變。積極培育國企企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，建立和完善促進經(jīng)營管理人才流動的有關(guān)制度。完善激勵約束機制。以強化任職資格制度為基礎(chǔ)，強化資格培訓(xùn)，將具備“職業(yè)資格”作為聘用經(jīng)營管理人員的必要條件。

　　(三)切實抓好黨員教育管理和隊伍建設(shè)。對退休黨員和下崗職工黨員、流動黨員實行多樣化管理，加強與社區(qū)聯(lián)系，積極推進離退休黨員屬地化管理，建立流動黨員聯(lián)系制度，同時，暢通“出口”，按照新時期共產(chǎn)黨員的標準和從嚴治黨的要求，嚴肅處理不合格黨員，對不過組織生活、不交納黨費、不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員給予勸退出黨處理。另外，積極穩(wěn)妥做好組織發(fā)展工作，特別要加快對一線職工的培養(yǎng)和組織發(fā)展工作，加快對35歲以下技術(shù)工人、青年大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)和組織發(fā)展工作，促進企業(yè)黨員隊伍的知識化、專業(yè)化和年輕化。